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浙江省衢州市衢江区人民法院

民事判决书

（2015）衢民初字第423号

原告：商某某。

委托代理人：江皎，浙江迅行律师事务所律师。

被告：浙江某某交通工程有限公司，住所地：浙江省衢州市柯城区西区某某路*号**楼。

法定代表人：王某某，董事长。

委托代理人：余某某，系浙江某某交通工程有限公司员工。

被告：衢州市衢江区某某镇人民政府，住所地：衢州市衢江区某某镇。

法定代表人：祝某某，镇长。

委托代理人：姚向东，浙江东昊律师事务所律师。

委托代理人：郑兰，浙江东昊律师事务所律师。

原告商某某与被告浙江某某交通工程有限公司（以下简称”某某公司”）、衢州市衢江区某某镇人民政府（以下简称”某某镇政府”）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2015年9月16日诉至本院，本院于同日立案受理后，依法由审判员邱雅梅适用简易程序独任审理，于2015年12月3日公开开庭进行了审理。原告商某某的特别授权代理人江皎、被告某某公司的特别授权代理人余洪喜、被告某某镇政府的特别授权代理人郑兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告商某某诉称：2007年10月24日，被告某某公司就其中标的某某镇文塘大桥工程与原告签订《劳务分包协议书》，工程施工完成后，因被告长期拖欠工程款，原告于2013年9月11日提起诉讼。对于因原材料涨价产生的一次性补助款200000元当时因证据不足未获判决支持。在判决生效后，原告通过衢江区交通局了解到，该200000元款项已于2014年2月19日发放到被告某某镇政府的帐户，故原告诉请：1、请求法院判令第一被告支付因为原材料涨价一次性补助200000元的材料差额款，并要求法院判令第二被告在已经收取的该补助款范围内代替第一被告直接支付原告。2、诉讼费由被告承担。

被告某某公司辩称：1、本案讼争事实已在（2013）衢民初字第553号案件中被依法驳回，553号案件生效判决书对此事实已作了确认；2、原告要求某某公司支付200000元没有事实与法律依据，某某镇政府根本没有把200000元打到某某公司帐上；3、会议纪要形成时，是原告作为项目经理去开会的，他没有按会议纪要的要求与某某镇政府签订关于材料补差款的书面协议，是其自己的责任，与被告某某公司没有关系。如原告按会议纪要的要求与某某镇政府签订了关于材料补差款的书面协议，把手续办完，某某镇政府是会付款的。综上，请求驳回原告对被告某某公司的诉讼请求。

被告某某镇政府辩称：1、本案工程的工程款已经全部支付完毕，不存在款项未支付的情形。2、原告没有与某某镇政府签订任何的合同与书面协议，某某镇政府没有履行义务的合同依据，原告对某某镇政府提起诉讼主体不符，某某镇政府不是本案适格被告。

原告为证实其主张，举证如下：

1、《劳务分包协议》，证明原告与被告某某公司之间建立了工程转包关系及双方的权利义务划分；2、《审价结果报告》（复印件），证明原告承包施工的工程审定造价为5083587元，该审价结果报告中未包含原材料涨价一次性差额补助款200000元；3、《会议纪要》（复印件），证明因为原材料涨价，某某镇政府同意一次性补助200000元材料差额的事实；4、衢州市衢江区交通运输局出具的书面证明、收款收据各一份，证明材料补差款200000元已经于2014年2月19日拨付到某某镇政府；5、（2013）衢民初字第553号民事判决书及受理通知书各一份，证明在553号案件审理中，因为被告隐瞒一次性补差款200000元已经批准到位的事实，导致原告在此案件中对于200000元材料补差款的诉请未获支持，现原告依照新证据要求两被告履行支付义务。

二被告均未举证，且对原告提交证据的真实性均未表异议，本院对上述证据予以确认。

经审理查明：2007年9月25日，被告某某镇政府就某某镇文塘大桥工程进行招标，被告某某公司在招投标中中标，其中标后，于2007年10月24日与原告商某某签订了《劳务分包协议》，该协议约定：项目部实行包干经营，中标价为4802158元，原告为项目部负责人，经营期间一切债权债务均由原告承担（包括各种税金），某某公司按招投标中标价收取13%管理费（计624280元）。后原告依约进场施工，该工程于2010年4月29日竣工验收合格通车至今。因工程施工期间各种建材暴涨，施工方与业主、交通局于2010年1月24日就原材料上涨补差问题召开会议并形成《会议纪要》，载明：”业主方同意一次性补助项目部200000元的材料差额，本材料补差根据省交通厅文件的要求，业主方与项目部以协议的形式确定”，会后双方并未就此签订书面协议予以确认。2013年9月11日，原告因工程款纠纷向某某公司、某某镇政府提起诉讼，本院作出（2013）衢民初字第553号民事判决（已发生法律效力），对原告诉请支付200000元材料差额一次性补助款的诉讼请求，因”业主与项目部双方并未就此签订书面协议予以确认，原告方亦未提供证据证明该款项已拨付至业主名下”被依法驳回。2015年6月5日，衢州市衢江区交通运输局出具书面证明（时任分管副局长签字确认），载明：因某某镇文塘大桥工程施工过程中材料涨价较多，某某镇政府同意在争取到上级补助资金的前提下给予施工单位（商某某）补偿200000元，交通局已于2014年2月19日将补助资金拨付给某某镇政府。现原告就此款项提起诉讼。

本院认为：本案原告与被告某某公司签订的《劳务分包协议》虽然系无效合同，但商某某作为工程实际施工人，其所承建的工程也已竣工验收合格并投入使用，故其依法享有参照合同约定获得工程款的权利。对于本案讼争款项的性质，《会议纪要》中已明确载明系因建材涨价由业主方（即某某镇政府）支付工程项目部（即商某某）的材料差额补助款，虽然之后业主与项目部双方并未就此签订书面协议，形式上存在瑕疵，但讼争款项的拨付并未因此瑕疵受到影响，且已由交通部门直接拨付至某某镇政府的账户内。故原告诉请被告某某镇政府支付该款，符合约定与法律规定，本院予以支持。被告某某公司未占有该款，不应承担支付义务。原告自愿负担因本案诉讼产生的诉讼费，未与法律规定相悖，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

一、由被告衢州市衢江区某某镇人民政府于判决生效之日起十日内支付原告商某某材料差额补助款200000元；

二、驳回原告商某某的其他诉讼请求。

如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费减半收取2150元，原告自愿负担（已预交）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。

审判员 　邱雅梅

二〇一五年十二月十日

书记员 　周超嫦

建设工程施工合同纠纷