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河北省唐山市路北区人民法院

行政判决书

（2015）北行初字第347号

原告关某岭。

委托代理人刘振平，唐山市滦南县司法局干部。

被告唐山市某局，住所地：唐山市建设南路**号。

法定代表人毕某艾，职务：局长。

委托代理人公某波，唐山市某局政策法规与群众工作处科员。

第三人唐山某钢有限公司，住所地：唐山市滦南县奔城中大街**号。

法定代表人李长福，职务：董事长。

委托代理人张玉峰，河北杰大律师事务所律师。

原告关某岭不服被告唐山市某局作出的冀伤险认决字（2015）130224****号不予认定工伤决定书，于2015年10月15日向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月15日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月22日公开开庭审理了本案。原告关某岭及委托代理人刘振平、被告唐山市某局委托代理人公某波、第三人唐山某钢有限公司委托代理人张玉峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告唐山市某局于2015年9月30日作出冀伤险认决字（2015）130224****号不予认定工伤决定书，认为沈某四（系原告关某岭之夫）受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。决定不予认定沈某四工伤。

原告关某岭诉称：原告丈夫沈某四系第三人唐山某钢有限公司工人，因工厂停产，留下部分工人挖地沟，故厂内食堂无饭，在岗工人下班后去厂外小吃部用餐。2014年11月4日晚下班后，沈某四、王某、卢某等人去厂外吃饭。刚走出厂门，沈某四被摩托车撞伤致死，原告申请认定工伤，被告不予认定，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（2014）9号司法解释第六条第三款的有关规定，故向人民法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字（2015）1302240283号不予认定工伤决定书，责令被告作出工伤认定。

被告唐山市某局辩称：被告作出的冀伤险认决字（2015）130224****号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分。原告系第三人单位职工。经调查核实，沈某四平时在单位住宿。2014年11月4日晚下班返回宿舍后，又外出吃饭，17时40分许，行至文明街某钢厂东门口东侧时，被一辆摩托车撞伤。上述事实有居民死亡医学证明书、诊断书、工伤调查笔录等证据证实；该不予认定工伤决定书程序合法，被告严格按照工伤保险法规规定的程序审查了相关事实、证据，做出了该决定书并送达双方；该不予认定工伤决定书适用法律正确。

被告唐山市某局向本院提供了以下证据：1、身份证和结婚证复印件、死亡注销证明、户籍证明，证明：申请人的身份情况及与沈某四的关系；2、仲裁裁决书及送达回证，证明：沈某四与用人单位存在劳动关系；3、居民死亡医学证明书及出诊转院记录、诊断书，证明：沈某四人身损害后果；4、道路交通事故认定书、更正说明及简图，证明：沈某四人身损害过程；5、证人证言（陈小军、卢某、王某）、情况说明（关艳玲）、法医学尸体检验鉴定报告，证明：沈某四人身损害过程；6、单位举证材料（关于沈某四申报工伤事务的情况说明、加强管理的补充规定、门禁制度、严格门禁制度和作息时间的通知、考勤日报表、陈小军的证人证言），证明：沈某四非因公受到伤害；7、工伤调查笔录（陈小军、卢某、王瑞祥、李连宇、李玉珍、王某），证明：沈某四非因公受到伤害；8、工伤认定申请书；9、工伤认定申请表及送达回证；10、工伤认定申请受理决定书及送达回证；11、工伤认定举证通知书及送达回证；12、不予认定工伤决定书及送达回证。上述8-12项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。

第三人唐山某钢有限公司述称，被告作出的冀伤险认决字（2015）1302240283号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。

经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见，称对单位举证材料中关于沈某四申报工伤事务的情况说明有异议，该说明仅部分真实，第三人单位晚上食堂并无饭，肇事摩托车是负同等责任，非全责；对门禁制度、严格门禁制度和作息时间的通知无异议，但尽管有上述制度，可工人下班后必须到厂外解决吃饭问题；对李连宇、李玉珍、王瑞祥的工伤调查笔录真实性有异议，上述调查笔录反映的非事实情况。对其他证据均无异议。第三人对被告提交的证据无异议。

本院对上述证据认证如下：本院认为被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对被告提交证据证明效力予以确认。但沈某四（系原告之夫）于2014年11月4日晚下班返回宿舍换衣服、洗澡后又外出吃饭，17点40分许其行至文明街某钢厂东门口东侧时，被一辆二轮摩托车撞伤。上述情形符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第三款对“上下班途中”的认定，即“从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”。被告根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定作出不予认定工伤决定书适用法律错误。

经审理查明，沈某四系第三人处车间工人，工作时间为上午7：00-11：00，下午13：00-17：00。其于2014年11月4日晚下班返回宿舍换衣服、洗澡后又外出吃饭，17点40分许其行至文明街某钢厂东门口东侧时，被任育稳驾驶的牌号为冀B×××××的二轮摩托车撞伤。2015年7月27日，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2015年8月10日受理后，于2015年9月30日作出了冀伤险认决字（2015）1302240283号不予认定工伤决定书，并分别向原告及第三人送达了该决定书。

本院认为，被告唐山市某局作出的冀伤险认决字（2015）1302240283号不予认定工伤决定书适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：

一、撤销被告唐山市某局作出的冀伤险认决字（2015）1302240283号不予认定工伤决定书；

二、责令被告唐山市某局重新作出工伤决定书。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。

审　判　长　张永柱

代理审判员　姚芳嫄

人民陪审员　李桂山

二〇一六年三月十八日

书　记　员　高　欣

行政判决