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山东省青岛市中级人民法院

行政判决书

（2014）青行终字第1号

上诉人（原审第三人）禹某某，男，****年**月**日生，汉族。

委托代理人党世强，山东琴岛律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）禹某某，女，****年**月**日生，汉族，中国太平人寿保险股份有限公司青岛分公司职工。

委托代理人闫志真，北京市盈科（青岛）律师事务所律师。

原审被告青岛市国土资源和房屋管理局。

法定代表人陈某某，职务局长。

委托代理人王某某，青岛市房地产登记中心工作人员。

原审原告禹某某诉原审被告青岛市国土资源和房屋管理局、原审第三人禹某某房屋行政登记一案，山东省青岛市市北区人民法院已作出（2013）北行初字第75号行政判决。原审第三人禹某某对该判决不服，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年1月7日在第二十二法庭公开开庭审理本案。上诉人的委托代理人党世强、被上诉人禹某某及其委托代理人闫志真、原审被告的委托代理人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审原告于2013年9月24日向原审法院提起行政诉讼，请求依法撤销青岛市市北区瑞昌路115号5栋401户房屋所有权证。

原审经审理查明，禹某某系禹启东和孙秀凤之子。青岛市四方区瑞昌路115号5号楼401户房屋原登记在禹启东名下。2010年7月18日，禹启东的妻子孙秀凤去世。2012年8月9日，禹启东去世。2013年，禹某某就继承事项向青岛市市中公证处申请公证，青岛市市中公证处于2013年3月15日出具（2013）青市中证民字第001933号公证书，确认青岛市四方区瑞昌路115号5号楼401户房屋由禹某某继承。2013年3月22日，禹某某向青岛市国土资源和房屋管理局申请房屋登记，青岛市国土资源和房屋管理局于2013年4月8日为禹某某颁发了青房地权市字第20××60号房地产权证，确认位于青岛市四方区（现为市北区）瑞昌路115号5号楼401户的房屋为禹某某所有。2013年9月，原告禹某某向青岛市市中公证处提出其本人系被继承人禹启东、孙秀凤的养女，但（2013）青市中证民字第001933号公证书将之遗漏，致使公证书内容与事实不符，故申请对（2013）青市中证民字第001933号公证书进行复查并撤销该公证书。2013年9月22日，青岛市市中公证处经审查，作出《关于撤销（2013）青市中证民字第001933号公证书的决定》，撤销了该公证书。

原审认为，被告基于青岛市市中公证处（2013）青市中证民字第001933号公证书的内容为第三人禹某某办理了房地产权证，现青岛市市中公证处已经撤销了（2013）青市中证民字第001933号公证书，被告为第三人禹某某颁发青房地权市字第20××60号房地产权证的主要依据不足，依法应当予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决撤销被告向第三人颁发的青房地权市字第20××60号房地产权证。案件受理费人民币50元，由被告负担。

上诉人禹某某上诉称，被继承人禹启东和孙秀凤只生育一个子女即上诉人。被上诉人与禹启东、孙秀凤夫妇间未办理收养关系。根据《中华人民共和国收养法》第十五条规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日成立。该法第二十五条规定，违反《中华人民共和国民法通则》第五十五条和本法规定的收养行为无法律效力。因此，被上诉人与禹启东、孙秀凤夫妇间收养关系不具有法律效力。上诉人作为唯一合法的继承人，依法享有对争议房屋的继承权，原审被告为上诉人颁发青房地权市字第20××60号房地产权证合法有效，应予维持。原审撤销该房地产权证违背事实和法律，请求二审法院撤销原判，驳回被上诉人诉讼请求，维持青房地权市字第20××60号房地产权证。

被上诉人禹某某辩称，（2013）青市中证民字第001933号公证书已被撤销，上诉人不能证明其对涉案房屋拥有全部继承的合法有效的权利，上诉人也无其他《房屋登记办法》所规定的“合法、有效的权利来源证明文件”。依据《房屋登记办法》第二十二条及《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，应当依法撤销青房地权市字第20××60号房地产权证。本案所涉的事实收养关系始于1973年1月21日，而收养法施行于1992年4月1日，该法对本案收养事实无溯及既往的效力。1993年12月29日《司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》规定，“收养法实施前建立的事实收养关系……收养关系自当事人达成收养协议或因收养事实而共同生活时成立。”因此，被上诉人与禹启东、孙秀凤夫妇间事实收养关系受法律保护。综上，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。

原审被告在二审的陈述意见与其在原审法院的答辩意见相同。

上诉人对原审法院的审判程序未提出异议。经审查，本院确认原审法院的审判程序合法。

上诉人对原审法院查明的事实无异议。经审查，原审法院查明的事实成立，本院予以确认。

本院认为，房屋权属来源是房屋所有权过户登记的重要依据。本案中，原审被告为上诉人颁发被诉房地产权证的重要权属来源证据是（2013）青市中证民字第001933号公证书，现该公证书已被青岛市市中公证处（2013）青市中证复字6号《关于撤销（2013）青市中证民字第001933号公证书的决定》所撤销，原审被告的颁证行为已失去其权属基础，依法应予撤销。原审法院撤销被诉颁证行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。上诉人之上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元由上诉人承担。

本判决为终审判决。

审　判　长　　蒋金龙

代理审判员　　林　桦

代理审判员　　姜孝水

二〇一四年二月十一日

书　记　员　　王　崧

书　记　员　　王瑶瑶

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